摘要：隨著老齡化程度的進(jìn)一步加深以及家庭功能的不斷弱化，越來越多的老年人選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老，但目前中小城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水平仍然較低，無法滿足現(xiàn)有老年人多元化需求。近年來隨著政策和市場的雙重推動(dòng)，中小城市養(yǎng)老市場也越發(fā)活躍，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老市場參與的主體也越發(fā)多樣化，未來機(jī)構(gòu)養(yǎng)老市場將迎來全新的格局。本文根據(jù)這一趨勢分析以蕪湖市為案例，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀出發(fā)，梳理出機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問題，并結(jié)合市場和政策發(fā)展趨勢，對(duì)未來蕪湖市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老市場的走向進(jìn)行預(yù)判分析。

一、蕪湖市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)狀況

蕪湖市上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)（65歲老人占總?cè)丝诘?span>7%以上，60歲老人占總?cè)丝诘?span>10%以上）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底，蕪湖老年人口63.95萬人（戶籍）。

目前蕪湖市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)99家，養(yǎng)老床位數(shù)1.6萬張。全市共有86個(gè)政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要包括2所光榮院、2所市社會(huì)福利院、4所縣社會(huì)福利院等，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)14068張，實(shí)際入住人數(shù)7429人（來自民政數(shù)據(jù)）。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11，其中公建民營的2家，床位數(shù)1927張。其中100床以下的6家。

從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模來看，目前蕪湖市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中200張床位以上的共計(jì)28家，100-200床位數(shù)共計(jì)46家，100張床位以下共計(jì)25家，同時(shí)在眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，目前只有3家真正意義上的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，占全部機(jī)構(gòu)的3.3%，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)急需發(fā)展。

蕪湖市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀表

二、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問題

近幾年隨著政策的促進(jìn)，蕪湖市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上有一定的提高，政府和社會(huì)資本都在積極投身于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)中。但是通過與其它城市的比較來看，蕪湖市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老仍然存在諸多的問題。

1、養(yǎng)老床位數(shù)總量仍然不足、分布不均

按照《蕪湖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》蕪政〔2015〕77號(hào)，每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到45張，截止2014年底，蕪湖市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量達(dá)到1.6萬張，養(yǎng)老缺口仍然在1.2萬張左右。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分布來看，呈不規(guī)則分布，人口集中的鏡湖區(qū)養(yǎng)老設(shè)施較少，無法滿足老年人對(duì)養(yǎng)老床位的需求，而上規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本分布在遠(yuǎn)郊地區(qū)，不便于老年人就近養(yǎng)老的選擇。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模和配置水平不高

目前蕪湖市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中規(guī)模達(dá)到500張的有2家，200-500張以上床位的26家，100-200床位數(shù)46家，100張以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)25所，整體來看蕪湖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)格、規(guī)模不高。同時(shí)從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范來看，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況還較可，但大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本，無法滿足要求，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施床均面積為例，規(guī)范要求大于或等于25㎡，但是實(shí)際上不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床均面積不足10㎡。同時(shí)多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在人員配置以及活動(dòng)配置上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足基本規(guī)范的要求，如果按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整頓指南》要求，現(xiàn)有的蕪湖市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很多面臨著即使整頓也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的尷尬局面。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展滯后

從投資主體來看，目前蕪湖市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是以政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主，政府主辦的養(yǎng)老由于受制于體制，并沒有打造出相應(yīng)的品牌影響力。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，目前整個(gè)蕪湖市養(yǎng)老受制于管理水平、資金實(shí)力等因素的影響，機(jī)構(gòu)也沒有形成具有影響力的品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更談不上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的連鎖化發(fā)展。而根據(jù)日本及歐美國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老市場走向成熟的重要標(biāo)志。但從目前來看，蕪湖市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老品牌化、連鎖化仍處于空白。

三、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展趨勢

1、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位整體數(shù)量不斷增長

從現(xiàn)有蕪湖市發(fā)展趨勢來看，在建以及計(jì)劃建設(shè)的機(jī)構(gòu)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不在少數(shù)。從投資主體來看主要分為兩類，第一類為國資背景的企業(yè)法人投資主體，因?yàn)橛姓尘?，資金實(shí)力雄厚，這類企業(yè)將成為養(yǎng)老床位增長的主力軍，但是應(yīng)該注意的是養(yǎng)老事業(yè)是個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，國企背景的企業(yè)法人投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有一定的優(yōu)勢，但是在項(xiàng)目定位以及后期運(yùn)營上仍然要下足工夫。第二類為社會(huì)資本主體，包括蕪湖本地投資者以及外來資本，其中外面資本的發(fā)展值得關(guān)注，從全國范圍來看，2015年下半年開始國內(nèi)養(yǎng)老市場出現(xiàn)了一個(gè)明顯的特征很多上市開始收購市場上現(xiàn)有的成熟養(yǎng)老項(xiàng)目，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了資本運(yùn)作與資本競爭的時(shí)代，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場的布局在不斷加快。從目前蕪湖市的狀況來看，市場有著巨大的發(fā)展空間，必將成為各方爭奪之地，但是需要注意的是床位數(shù)量的增長需要政府合理引導(dǎo)，避免不必要的盲目競爭，從而影響各方投資者進(jìn)入養(yǎng)老的積極性。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的整體配置不斷提高

配置提高是市場競爭的必然結(jié)果，目前蕪湖市整體養(yǎng)老水平偏低，包括硬件和軟件兩個(gè)方面，隨著市場的逐漸走熱，蕪湖養(yǎng)老市場將迎來突破式改變。金太陽、晚庭等國內(nèi)比較成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將給蕪湖帶來較高層次的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)包括蕪湖本地的金暉健康、華康醫(yī)院也將在硬件和服務(wù)上下足工作，可以預(yù)見的是這些項(xiàng)目進(jìn)入蕪湖市場將為蕪湖市養(yǎng)老注入新的活力，但對(duì)于蕪湖本地“作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說將面臨重大挑戰(zhàn)，是抱團(tuán)取暖，還是獨(dú)修內(nèi)功，需盡早做出策略的選擇。

3、品牌化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)初見端倪

《蕪湖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》中明確2020年前重點(diǎn)培育5個(gè)以上企業(yè)或社會(huì)組織創(chuàng)服務(wù)品牌、開展連鎖運(yùn)營。品牌化、連鎖化是市場走向成熟的標(biāo)志，從目前市場來看，蕪湖本土企業(yè)都在加大自己機(jī)構(gòu)的布局，例如香苑、華康但是應(yīng)該看到他們與外來機(jī)構(gòu)在資金、運(yùn)作模式、品牌形象等方面存在一定的差距，但是對(duì)于剛剛起步的蕪湖市場，如果本土企業(yè)能夠快速反應(yīng)，做大做強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然具有一定優(yōu)勢。對(duì)于外來機(jī)構(gòu)，在蕪湖品牌化、連鎖化的發(fā)展仍然需要1-2年的緘默期，本土企業(yè)與外來企業(yè)的競爭融合將是未來一段時(shí)間蕪湖機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的主旋律?？梢灶A(yù)見的是蕪湖養(yǎng)老市場將迎嶄新的格局。

總的來說，2017年下半年將成為蕪湖市養(yǎng)老市場的分水嶺，其它中小城市養(yǎng)老市場情況也基本相似，市場將形成全新競爭格局，各種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將形成競爭，市場將呈現(xiàn)出多元化局面，將有不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨著淘汰危險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)的發(fā)展一定要審時(shí)度勢，只有對(duì)形勢準(zhǔn)確的分析，才能更好地在關(guān)鍵的時(shí)刻做出最爭取的選擇。

投資管理部  魯爽